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區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的障礙在印度，印度的擔(dān)憂在中國

發(fā)布時間： 2019/1/4

　　彭博新聞社（Bloomberg）報道，為了平衡中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的負(fù)面影響，中國正加快推進“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）的簽署。這是一份旨在東盟十國加上中、日、韓、印、澳大利亞和新西蘭等16國之間建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定，2011年由東盟提出。
　　

不過，盡管有關(guān)這項協(xié)議的談判在最近兩年取得了一定程度的突破性進展，但協(xié)議的最終簽署還是一拖再拖。相關(guān)國家原計劃于2018年年底敲定最終的正式文本，按照彭博新聞社的說法，現(xiàn)在，北京希望能夠在2019年底之前簽署。本公司是專業(yè)制造混合器設(shè)備、噴射器設(shè)備、分離設(shè)備、過濾設(shè)備、石化設(shè)備、冶金設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、潤滑設(shè)備、壓力容器、壓力管道元件等產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，技術(shù)力量雄厚、加工設(shè)備先進，檢測手段齊全，并已向全國十多個科研單位建立了良好的協(xié)作關(guān)系，主要產(chǎn)品有：噴射器、脫硫噴射器、蒸汽噴射器、VSV、VSX、VSK、VSH、VSL、VSQS六大系列靜態(tài)混合器，VJF系列精細(xì)過濾器、VCA系列泵用過濾器，刮板式連續(xù)過濾器，蒸汽減溫器、視鏡、阻火器、呼吸閥等十大類，50多個系列的高新技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石油、化工、醫(yī)藥、染料、食品、塑料、造紙、冶金、環(huán)保等領(lǐng)域的有關(guān)工礦企業(yè)
　　一些分析人士認(rèn)為，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定遲遲未能通過的主要障礙是印度。而另一些人則表示，印度的重重顧慮主要是出于對中國的擔(dān)憂。而在印度國內(nèi)，媒體和智庫也存在著截然不同的兩種聲音，反對者認(rèn)為，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定將會使中國大大受益，而印度本土企業(yè)將面臨中國廉價商品的沖擊；支持者則認(rèn)為，加入這個自由貿(mào)易協(xié)定將是印度本土工業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并倒逼印度國內(nèi)制定適合新形勢下的貿(mào)易政策。
　　印度擔(dān)心中國商品的沖擊
　　經(jīng)濟專欄作家沙馬（Mihir Sharma）在印度《經(jīng)濟時報》（Economic Times）撰文指出：“雖然RCEP是一項多邊協(xié)議，但中國和印度之間的談判是這項協(xié)議的核心。其他國家現(xiàn)在已經(jīng)接受了這一事實，并默許印度在‘雙邊機制’下與中國進行談判。”
　　彭博新聞社預(yù)計，中印之間的下一輪會談可能在今年1月底舉行，新德里列出了將與北京討論的問題清單，其中包括相比于對其他國家65%到80%的產(chǎn)品免征關(guān)稅，印度將向較少的中國商品（42.5%）提供零關(guān)稅。并且，相比于其他國家20年的征稅寬限期，印度還尋求對中國商品的關(guān)稅保持20年以上，具體年限還沒有報道。
　　對于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定中的征稅比例及寬限期，印度曾經(jīng)發(fā)生過搖擺。日本堅持簽署協(xié)定的國家之間統(tǒng)一征稅額度和時期，印度政府于2016年曾表示出妥協(xié)，卻遭到國內(nèi)工商界和智庫的強烈反對。新德里一家政策研究所的主任辛格（Kavaljit Singh）就曾在媒體上激烈批評政府的妥協(xié)，認(rèn)為統(tǒng)一征稅“將破壞莫迪的‘印度制造’計劃”，他還表示，如果相關(guān)國家一定要求印度對待中國與對待其他國家一樣，那么，印度“應(yīng)該干脆退出這個協(xié)定”，而與其他國家分別進行雙邊貿(mào)易協(xié)議的談判。
　　彭博的報道指出，2016年，印度與中國的貿(mào)易逆差為481.9億美元，而2017年，這些數(shù)據(jù)則達到了556億美元。印度擔(dān)心，更多的中國商品將在自由貿(mào)易協(xié)議的掩護下，沖擊印度國內(nèi)的市場，并威脅印度本土的制造業(yè)。
　　服務(wù)業(yè)輸出
　　印度的另一個要求是，貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)國家放松對印度IT專業(yè)人士的簽證及居留限制。印度的一些官員認(rèn)為：相比于其他國家，印度更像是一個“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟”，而區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定主要是涵蓋制造業(yè)的產(chǎn)品。從經(jīng)濟模式本身來看，印度就已經(jīng)處在一個不對等的狀態(tài)。加之印度的IT服務(wù)業(yè)輸出未來在美國將遭遇極大的阻力，印度應(yīng)該在與東亞國家的貿(mào)易談判中彌補這一部分的損失。
　　印度的這一要求看似不是專門針對中國，但中國一直是最受印度政府抱怨的、未能向印度更大程度地開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國家。（印度也對日本、泰國、馬來西亞等國家有類似的抱怨。）盡管中國已經(jīng)在大連、貴陽開設(shè)了兩處印度IT服務(wù)中心，印度仍期望在中國服務(wù)業(yè)市場上分得更大的蛋糕。
　　印度制造業(yè)現(xiàn)狀
　　經(jīng)濟專欄作家沙馬認(rèn)為印度官員的上述說法是錯誤的。他表示：“印度沒能發(fā)展出自己的制造業(yè)，很大程度上是因為印度的工廠沒有競爭力，也沒有進入全球的供應(yīng)鏈。”相比于中國，印度存在著更強的關(guān)稅或非關(guān)稅性貿(mào)易保護政策，正是印度政府多年來的這些“保護本國工業(yè)的政策”，才使得印度本土的制造業(yè)看似高枕無憂，卻原地踏步，無力抵抗外來競爭者的沖擊。自莫迪上任的幾年來，印度的關(guān)稅總體還在不斷上升，使得“印度企業(yè)加入全球產(chǎn)業(yè)鏈變得更加困難。”
　　據(jù)《印度教徒報》（The Hindu）報道，2018年第四季度，印度制造業(yè)的投資水平出現(xiàn)顯著下降，為2004年以來最低水平。雖然很多人都期望，印度能夠從中美貿(mào)易戰(zhàn)中獲利，能夠?qū)⒁恍┏鎏又袊牡投酥圃鞓I(yè)吸引到印度，但事實是，很少國際企業(yè)將工廠搬來印度。2019年將是印度的大選年，莫迪如何解決未能提供足夠制造業(yè)工作崗位的問題，將是他能否獲得連任的關(guān)鍵。
　　沙馬指出，“如果莫迪打算兌現(xiàn)他在5年前競選時做出的創(chuàng)造工作崗位的承諾，他就不應(yīng)背棄區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的國家，因為這些國家代表著全球制造業(yè)和全球貿(mào)易中的重要組成部分。”
　　中國應(yīng)做更大讓步
　　另有一些支持印度加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的人士認(rèn)為：印度不是亞太經(jīng)合組織（APEC）的成員，也不是剛剛生效的“跨太平洋伙伴關(guān)系全面進步協(xié)定”（CPTPP）的成員，印度自己主導(dǎo)的“南亞區(qū)域合作聯(lián)盟”（SAARC）也由于近年來與巴基斯坦關(guān)系的惡化而形同虛設(shè)。印度需要加入一個區(qū)域性的多邊經(jīng)濟組織，才不致被排斥在國際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈之外。
　　不過，分析人士也指出，若想使得區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定順利簽署，中國也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)淖尣健Ｓ《纫恢倍贾肛?zé)中國的國家補貼政策和一些行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制（印度也存在類似的補貼和限制，比中國有過之而無不及），而這些指責(zé)正是中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)中美國方面希望中國做出改善的。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國不僅應(yīng)該對美國做出讓步，更應(yīng)該對印度這樣的發(fā)展中國家做出示好的姿態(tài)。
　　中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國對印度一些行業(yè)的產(chǎn)品表示出興趣，比如，農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥制品，不過，印度仍然希望中國在更多的領(lǐng)域向印度企業(yè)開放。
　　沙馬指出：“對于北京來說，這（與印度的貿(mào)易談判）是一次機會，不僅可以顯示出中國對自由貿(mào)易的持續(xù)承諾，而且還可以表明中國有讓貿(mào)易比以往更加公平的意愿。如果真的希望在2019年實現(xiàn)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，那么，印度和中國都必須非常認(rèn)真地考慮他們的國家利益究竟在哪里。如果兩國這樣做了，他們會更傾向于彼此讓步。”

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